Верховная Рада взялась за помощь семейным фермерам и приняла в первом чтении два законопроекта, которые могут откорректировать Налоговый и Земельный кодексы, а также законы о фермерстве, приватизации и аренде.
Предложения нардепов еще далеки от глобальной реформы рынка земли, но это шаг в сторону развития семейного фермерства, а на долю таких хозяйств во всем мире приходится больше половины всей произведенной сельхозпродукции.
Налоги и оформление
Законопроект №6490-д предлагает внести изменения в Налоговый кодекс и закон “О фермерском хозяйстве”. В нем описан механизм, который позволит легализовать сельские домохозяйства, дать им возможность организоваться в семейные фермерские хозяйства и получить доступ к упрощенной системе налогообложения. Заявленная цель – возможность для “новорожденных” семейных фермеров выходить на рынок и конкурировать с другими сельхозпроизводителями.
Упрощенка. Статью 291 Налогового кодекса об упрощенной системе налогообложения предлагают дополнить пунктом о ФЛП-фермерах. Если они занимаются исключительно производством, переработкой и поставками сельхозпродукции по месту налогового адреса силами своей семьи или без наемных сотрудников и на площади не больше 20 га, они относятся к четвертой группе плательщиков единого налога.
Читайте также: Как запустить рынок земли: условия, цена и риски для аграриев
Сейчас к четвертой группе относятся юрлица, у которых доля сельскохозяйственного товаропроизводства равна или превышает 75%. Если парламент решится расширить четвертую группу за счет ФЛП-фермеров, то для них ставка налога в процентах от базы налогообложения с одного гектара сельхозугодий или земель водного фонда будет следующей:
- для пашни, сенокосов и пастбищ (кроме расположенных в горах и на полесских территориях, а также сельскохозяйственных угодий, находящихся в условиях закрытого грунта) – 0,95;
- для пашни, сенокосов и пастбищ, расположенных в горных зонах и на полесских территориях, – 0,57;
- для многолетних насаждений (кроме многолетних насаждений, расположенных в горных зонах и на полесских территориях) – 0,57;
- для многолетних насаждений, расположенных в горных зонах и на полесских территориях, – 0,19;
- для земель водного фонда – 2,43;
- для сельхозугодий, в условиях закрытого грунта – 6,33.
Финансовая поддержка. “Новобранцам” четвертой группы обещают выплачивать из госбюджета в течение десяти лет доплаты в пользу всех застрахованных представителей семейного фермерского хозяйства. Это от 0,9 минимального ЕСВ в первый год до 0,1 ЕСВ в девятый и десятый годы. Выделять деньги будут в том случае, если глава семейного фермерского хозяйства будет платить за себя и каждого из членов хозяйства определенную часть от минимального ЕСВ: от 0,1 в первый год до 0,9 в девятый и десятый годы.
То есть на старте государство будет больше помогать, а фермер – меньше платить, но условием сотрудничества является официальное оформление членов семейного фермерского хозяйства.
Оформление. Создание семейного фермерского хозяйства (СФХ) описано в статье 8 закона “О фермерском хозяйстве”, однако нардепы предлагают несколько новинок.
– Сейчас семейное фермерское хозяйство должен создавать ФЛП на основании договора, а предлагают, чтобы хозяйство организовывало физлицо, еще не будучи предпринимателем, самостоятельно или с семьей на основании договора (декларации). Декларация оформляется в том случае, если физлицо собирается создавать СФХ единолично.
– Сейчас договор о создании СФХ составляют члены семьи и нотариально его заверяют. Если изменения вступят в силу, то договор в письменной форме физлицо будет составлять вместе с семьей, его нужно будет заверить у нотариуса, но с оговоркой: регистрация будет по месту расположения имущества и земли фермерского хозяйства.
– Сейчас глава СФХ – тот член семьи, который оформлен как ФЛП и определен таковым в договоре. После изменений, главу СФХ могут сначала определить в договоре (декларации), а потом этот человек регистрируется как ФЛП.
– После принятия законопроекта, в договоре или декларации нужно будет указывать данные о членах СФХ: ФИО, паспортные данные и ИНН, а Минагрополитики должно будет утвердить типовую форму договора. Сейчас этих требований к договору законодательство не выдвигает.
– Информацию о создании физлицом-предпринимателем СФХ будут вносить в Единый государственный реестр юрлиц, ФЛП и общественных формирований.
Земля и развитие
Парламент решил расширить земельные банки семейных фермерских хозяйств за счет аренды государственной и коммунальной земли сельхозназначения и возможности ее выкупить. Процедуру прописали в законопроекте №7060, который ВР приняла в первом чтении. Определять тех, кто получит наделы в аренду, будут на земельных торгах.
Передача земли в аренду на земельных торгах. Размер участка, который могут передать СФХ – максимум 5 га. Арендатором может быть только гражданин Украины, который является членом семейного фермерского хозяйства и землю он может арендовать только на территории того села, поселка, города или громады, где зарегистрировано хозяйство. Если на момент аренды человек не является членом СФХ, в течение трех месяцев он обязан к такому хозяйству присоединиться.
Полученный участок нельзя передавать в пользование третьим лицам, за исключением наследственных прав и земельных сервитутов (например, проход, проезд, прокладка труб и коммуникаций). Использовать землю можно для животноводства, растениеводства, овощеводства, выращивания органической продукции, хранения и обработки сельхозпродукции. Менять целевое назначение земли нельзя.
Если какая-то из норм нарушена, договор аренды расторгают. Если нарушения обнаружили или допустили в то время, когда землю выкупают, но полную стоимость не выплатили, договор купли-продажи теряет силу и стоимость земли увеличивается на 100%.
Сроки. Государственные и коммунальные земли можно будет взять в аренду для целевого использования на семь лет, а если СФХ будет закладывать сад, то на 25 лет. Если в течение этого срока отношения арендатора и арендодателя шли гладко, возможны следующие сценарии:
- пролонгация договора аренды на тот же срок;
- покупка участка или его части с рассрочкой до 20 лет;
- получение в собственность участка или его части, размером не больше 2 га.
Последний пункт – это уже вопрос приватизации. В этой части нардепы предлагают существенные изменения.
Приватизация. Если законопроект примут в нынешней редакции, размер земельного пая уменьшат с 2 до 1 га. Два гектара можно будет приватизировать только после окончания договора аренды членом СФХ. Остальным украинцам для ведения личного сельского хозяйства положен максимум 1 га и норму о том, что площадь можно увеличить (это положение есть в статье 121 Земельного кодекса) хотят убрать.
Также предлагаю составить исчерпывающий список тех, кто имеет право на бесплатный земельный пай:
- работники государственных и коммунальных учреждений культуры, педагоги, медики и фармацевты, работающие в сельской местности и ПГТ;
- пенсионеры, которые работали в тех же отраслях в данном населенном пункте и продолжают жить там же;
- чернобыльцы первой категории;
- участники боевых действий;
- те, кто получит паи до вступления в силу новых норм;
- граждане, которым принадлежит право собственности на здания, сооружения, расположенные на земельном участке.
По статданным, сейчас в государственной собственности есть 2,5 млн га ничем не занятых и не сданных в аренду земель сельхозназначения, еще 4,7 млн га уже арендованы, так что есть больший возможности для того, чтобы передать землю в аренду семейным фермерским хозяйствам. Однако площади сельхозземель в Украине хоть и велики, но не безграничны. Поэтому законопроектом №7060, во-первых, подтверждают действие моратория на продажу земель сельхозназначения, во-вторых, ограничивают украинцам возможность для приватизации земли. Так что нардепы упрощают доступ к чернозему для одной категории – семейных фермеров, но ограничивают возможности для другой.