На долю сельскохозяйственных земель уходит почти две трети потребляемой пресной воды. Но это далеко не все объемы, которые нужны для земледелия – изменение климата увеличивают эту потребность.
Украина с ее плодородными землями имеет высокий аграрный потенциал, который еще не исчерпан. Но вопрос орошением становится актуальным чем дальше, тем больше. Основные причины – все то же изменение климата и растущая потребность во влаге, а кроме того большой объем необходимого финансирования для восстановления и покупки новых систем.
Потребность во влаге
Урожайность зерна – главного сельскохозяйственного экспортного продукта Украины, с каждым годом увеличивается. Но рост мог бы быть более впечатляющим именно благодаря орошению земли. По подсчетам Минагрополитики, изменения климата в течение последних трех лет “съели” 4% урожая пшеницы и 5,5% – кукурузы. Если тенденция продолжится, в ближайшее время недосчитаемся и 20% урожая рапса и сои.
Арифметика простая – если в 2018-2019 МГ урожай зерновых прогнозируют на 3% выше прошлогодних показателей, то при достаточном орошении он был бы выше на 7%.
Сейчас в Украине орошаются около 500 тыс. га сельскохозяйственных земель, хотя в 1990 году поливом были обеспечены 2,2 млн га.
То есть, кроме повышения годовых температур и увеличения количества засушливых дней, проблем добавляют еще и чисто экономические причины, из-за которые сокращаются площади под поливом:
- отсутствие материального ресурса для улучшения: длинных дешевых кредитов для аграриев и масштабной государственной и/или зарубежной программы финансирования;
- скверное состояние технической базы: разрушение старых оросительных сетей и насосного оборудования и нехватка дождевальной техники.
Решив первую проблему, удастся избавиться и от второй. Условия кредитования для бизнеса сейчас точно идут не во благо орошению: займы, в основном, на срок до пяти лет и в среднем под 18% годовых. Окупаемость техники – пять и более лет. Но при таких ставках за нее придется переплатить вдвое, а значит сроки окупаемости тоже увеличиваются вдвое.
Кроме того масштабы расходов на орошение слишком велики, чтобы покрыть их за счет обычного и льготного кредитования, которое некоторые украинские банки предлагают аграриям при поддержке правительства (компенсация до 15% стоимости техники отечественного производства).
Во сколько же оценивают объемы инвестиций на расширение площади орошаемых земель? По оценкам аналитика по вопросам аграрного бизнеса ЕБРР Василия Говгеры, в Украине объемы орошаемых сельхозземель в пять раз меньше, чем в США и Франции – около 1% против 5%. Но необходимо, чтобы системами полива были оборудованы 1,5-2 млн га. По его оценкам, для этого необходимы 2-4 млрд долл. Естественно такое финансирование не могут предоставить ни украинские банки, ни правительство, и в ближайшие годы такого количества свободных средств в стране точно не будет. Выход – привлечение кредитов или инвестиций из-за рубежа.
Вот уже несколько лет при помощи экспертов Всемирного банка в Украине разрабатывают проект восстановления систем орошения. Он подразумевает, что к 2030 году площади будут расширены на 1 млн га – там нужно установить системы, которых раньше не было, а еще на 1 млн га восстановят потерянное раньше водорегулирование. Этот проект по орошению 2 млн га оценивают в 4,5 млрд долл. Но можно ли рассчитывать, что эти деньги выделит ВБ?
На разовую выплату, конечно, рассчитывать не приходится: 4 млрд долл. это вообще вся сумма зарезервированных Всемирным банком кредитов в 2017 году. Так что такого гигантского финансирования сразу не будет. Чтобы привлечь его хотя бы в среднесрочной перспективе, нужно подключать и другие, помимо кредитных, каналы финансирования, то есть инвестиции. Но в 2017 году получили в 108 раз меньше иностранных инвестиций, чем та сумма, которая нам необходима для орошения.
“Отмена моратория на продажу земли крайне важна как с точки зрения привлечения частных инвестиций, так и с точки зрения предоставления кредитов правительству Украины”, – сказал эксперт ВБ, руководитель программы “Поддержка прозрачного управления земельными ресурсами в Украине” Денис Низалов.
Если перевести с дипломатического языка – деньги на орошение будут только после запуска рынка земли.
Читайте также: Может ли Украина стать аграрной сверхдержавой?
Зачем нужны инвестиции?
Если в Украине площади орошаемых земель сокращаются, то почему бы не вложить в орошение 4 млрд долл. за счет растениеводов? В прошлом году экспорт этой продукции принес 16,7 млрд долл., так что, по идее, одну четвертую часть можно направить на оснащение необходимыми системами. Если бы ни одна большая проблема – бизнес в Украине непредсказуем. Никто не вложит несколько миллиардов долларов в землю, не имея гарантии, что через несколько лет он будет на ней хозяином. А у нас нет ни рынка земли, ни цивилизованного рынка аренды, ни эффективной защиты прав собственности. Так что остается выбирать одну из трех дорог на распутье:
- оставить все как есть, это значит постепенное сокращение площади орошаемых земель и недополучение прибыли;
- полностью уйти в богарное (неполивное) земледелие, то есть оказаться в абсолютной зависимости от милости климата. В Украине мягкие зимы в течение последних лет немного сглаживают летние климатические пики. Но в перспективе метеорологи такой манны небесной не обещают: по их оценкам через десять лет количество осадков в Украине существенно сократится, лесостепная зона превратится в степную и в южный областях неполивное земледелие будет исключено;
- идти на отмену моратория ради привлечения инвестиций и кредитов.
Снятие запрета на продажу сельхозземли – тема очень дискуссионая, сложная, заполитизированная, о чем BizAgro уже писал. Так ради чего нашей стране идти на уступки? Стать сверхуспешной исключительно на собранных урожаях страна не сможет, но благодаря инвестициям в сельское хозяйство она сможет зарабатывать и развивать другие направления, а благодаря увеличению экспорта и росту спроса на аграрную продукцию в мире, получит больший геополитический вес.
В 2015 году американские экономисты Маршалл Берк, Соломон Сян и Эдвард Мигель обнародовали результаты исследований о взаимосвязи температуры и валового внутреннего продукта. Они изучили показатели с 1960 по 2010 годы и пришли к выводу, что повышение температуры в этом веке приведет к недополучению 23% мирового ВВП. Кроме того, эксперты дали свой прогноз об изменениях ВВП в странах, с привязкой к среднегодовой температуре.
По их оценкам, уровень среднегодовой температуры выше 13 градусов дает основания для снижения ВВП на душу населения, а более низкие – для роста, и потенциал для роста – именно в АПК таких стран. Сейчас среднегодовая температура в Украине составляет 9,8 градусов, так что у страны этот потенциал есть.
Основания для геополитических амбиций, которые основаны на успехе АПК, у Украины тоже имеются. Как бы цинично это ни звучало, но прибыль и вклад в мировой рынок продовольствия выше не только тогда, когда растет урожайность в стране, а когда она снижается в других странах. Климатические изменения бьют по всем крупным аграрным производителям – там растут риски потери урожая из-за наводнений, жары и засухи, и эти риски тем выше, чем ближе страна к экватору.
Ниже на карте мы видим прогноз американского экономиста Уильяма Клайна по изменению производительности сельского хозяйства в мире с 2003 по 2080 годы (данные приведены в процентах).
Н.п и н.д. – сельское хозяйство неприменимо или данные недоступны
Однако для успеха необходимо победить превратности климата. И если у гигантов США, Китая, Бразилии есть база и возможности для применения новых технологий, то у Украины серьезные финансовые проблемы. Выход – инвестиции, а для них необходимы реформы.
Анна Гончаренко