Москва блокує більшість поставок з України, одного з найбільших у світі виробників пшениці, а її атаки на енергетичну мережу країни також порушують потік продовольства.
Репортаж The New York Times
СТАМБУЛ. Величезні кораблі, що перевозять українську пшеницю та інше зерно, стоять у Стамбулі вздовж Босфору, очікуючи перевірки перед тим, як відправитися в порти по всьому світу.
Кількість суден, що проходять через цю вузьку протоку, яка з’єднує порти Чорного моря з більш широкими водами, різко впала, коли Росія вторглася в Україну 10 місяців тому та запровадила морську блокаду. Під дипломатичним тиском Москва почала пропускати деякі судна , але продовжує обмежувати більшість поставок з України , яка разом з Росією колись експортувала чверть світового обсягу пшениці.
А в тих небагатьох українських портах, які діють, російські ракетні та безпілотні атаки на енергосистему України періодично пошкоджують зернові термінали, де пшеницю та кукурудзу завантажують на кораблі.
Тривала глобальна продовольча криза стала одним із найбільшихх наслідків російської війни, сприяючи масовому голоду, бідності та передчасній смерті.
Сполучені Штати та їхні союзники намагаються зменшити збитки. Американські чиновники організовують зусилля, щоб допомогти українським фермерам вивозити продовольство зі своєї країни через залізничні та автомобільні мережі, які з’єднують зі Східною Європою, і на баржах, що подорожують вгору по річці Дунай.
Але з настанням глибокої зими, а Росія тисне на інфраструктуру України, криза посилюється. Дефіцит їжі вже посилюється через посуху на Африканському Розі та надзвичайно сувору погоду в інших частинах світу.
За оцінками Всесвітньої продовольчої програми ООН, понад 345 мільйонів людей страждають або знаходяться під загрозою гострої нестачі продовольства , що більш ніж удвічі перевищує кількість у 2019 році.
«Зараз ми маємо справу з масштабною кризою продовольчої безпеки», — заявив минулого місяця державний секретар США Ентоні Дж. Блінкен на саміті з лідерами африканських країн у Вашингтоні. «Це є продуктом багатьох речей, як ми всі знаємо, — сказав він, — включно з агресією Росії проти України».
Українці порівнюють ці події з Голодомором , коли 90 років тому Йосип Сталін спровокував голод в радянській Україні, який забрав життя мільйонів людей.
Пан Блінкен оголосив 20 грудня, що уряд США почне надавати загальні винятки для своїх програм економічних санкцій у всьому світі, щоб забезпечити надходження продовольчої та іншої допомоги. Ця акція спрямована на те, щоб компанії та організації не відмовлялися від допомоги через страх потрапити під санкції США.
Представники Державного департаменту заявили, що це була найбільш значна зміна політики санкцій США за останні роки. Минулого місяця Рада Безпеки ООН ухвалила аналогічну резолюцію щодо санкцій.
Але навмисне переривання Росією глобальних поставок продовольства створює зовсім іншу проблему.
Москва обмежила власний експорт, збільшивши витрати в інших країнах. Найголовніше, він зупинив продажі добрив, необхідних фермерам світу. До війни Росія була найбільшим експортером добрив.
Її військові дії в Україні також мали великий вплив. З березня по листопад Україна експортувала в середньому 3,5 мільйона метричних тонн зернових і олійних культур на місяць, що різко знизилося з п’яти до семи мільйонів метричних тонн на місяць, які вона експортувала до початку війни в лютому, згідно з даними країни. Міністерство аграрної політики та продовольства .
Ця цифра була б ще нижчою, якби не угода, підписана в липні ООН, Туреччиною, Росією та Україною під назвою Чорноморська зернова ініціатива , згідно з якою Росія погодилася дозволити експорт із трьох українських морських портів.
Росія продовжує блокувати 7 з 13 портів, які використовує Україна. (В Україні 18 портів, але п’ять знаходяться в Криму, який Росія захопила в 2014 році.) Крім трьох на Чорному морі, працюють три на Дунаї.
Початкова угода була лише на чотири місяці, але в листопаді була продовжена ще на чотири місяці. Коли Росія погрожувала вийти з неї в жовтні, світові ціни на продовольство зросли на 5-6 відсотків, сказала Ізобель Коулман, заступник адміністратора USAID.
«Наслідки цієї війни надзвичайно, надзвичайно руйнівні», – сказала вона. «Путін штовхає мільйони людей у бідність».
Хоча зростання цін на продукти харчування минулого року було особливо різким на Близькому Сході, у Північній Африці та Південній Америці, жоден регіон не був застрахований від цього.
«Ви бачите зростання цін на все від 60 відсотків у США до 1900 відсотків у Судані», — сказала Сара Менкер, виконавчий директор Gro Intelligence, платформи кліматичних і сільськогосподарських даних, яка відстежує ціни на продукти харчування.
До війни ціни на продовольство вже піднялися до найвищого рівня за понад десять років через пандемічні збої в ланцюзі поставок і повсюдну посуху.
Сполучені Штати, Бразилія та Аргентина, основні світові виробники зерна, пережили три роки поспіль посуху. Рівень річки Міссісіпі впав настільки, що баржі, які перевозять американське зерно до портів, тимчасово зупинилися.
Ослаблення багатьох іноземних валют щодо долара США також змусило деякі країни купувати менше продовольства на міжнародному ринку, ніж у минулі роки.
«Було багато структурних проблем, а потім війна лише погіршила ситуацію», – сказала пані Менкер.
Офіційні особи США стверджують, що російські військові навмисно атакували зернові склади в Україні, потенційний військовий злочин, і знищили заводи з переробки пшениці.
Багато фермерів в Україні пішли на війну або покинули свої землі, а інфраструктура, яка переробляла та транспортувала пшеницю та соняшникову олію на зовнішні ринки, зруйнувалася.
На фермі за 190 миль на південь від Києва 40 із 350 працівників пішли в армію. А господарство бореться і з іншими нестачами. Кейс Хейзінга, голландський співвласник, сказав, що атаки Росії на енергетичну мережу призвели до зупинки заводу, який постачає його та інших ферм азотними добривами.
«Тож цьогорічний урожай уже скоротився», — сказав пан Хейзінга в листопаді. «І якщо росіяни так продовжуватимуть, наступного року врожай може бути ще гіршим».
Він додав, що для аграріїв в Україні різко зросли транспортні витрати.
До війни фермери вивозили Чорним морем 95 відсотків експорту пшениці та зерна з країни. Ферма пана Хейзінги платила від 23 до 24 доларів за тонну за транспортування своєї продукції до портів і на кораблі. Зараз вартість зросла більш ніж удвічі, сказав він. А альтернативний маршрут — вантажівкою до Румунії — коштує 85 доларів за тонну.
Пан Хейзінга сказав, що компроміс Росії щодо чорноморських поставок допоміг, але він підозрює, що Москва гальмує операції, уповільнюючи перевірки.
Відповідно до домовленості, кожне судно, що виходить з одного з трьох українських портів на Чорному морі, повинно бути проінспектоване спільною командою українських, російських, турецьких співробітників і ООН, щойно судно досягне Стамбула.
Команди шукають будь-який несанкціонований вантаж або членів екіпажу, а судна, які прямують до України, мають бути порожніми, сказала Ісміні Палла, речниця офісу ООН, який курує програму.
Дані ООН показують, що за останні тижні рівень перевірок знизився. Сторони домовилися розгортати по три групи щодня, сказала пані Палла, додавши, що Організація Об’єднаних Націй вимагала більше.
«Ми сподіваємося, що незабаром це зміниться, щоб українські порти знову могли працювати з більшою потужністю», – сказала вона. «Український експорт залишається життєво важливим елементом у боротьбі з глобальною продовольчою безпекою».
Пані Палла сказала, що рішення сторін у листопаді продовжити угоду сприяло падінню світових цін на пшеницю на 2,8 відсотка.
Відповідно до індексу, складеного ООН, за останні шість місяців ціни на продукти харчування впали з максимумів, досягнутих цієї весни. Але вони залишаються набагато вищими, ніж у попередні роки.
Невизначеністю для фермерів цієї зими є стрімке зростання цін на добрива, одна з їхніх найбільших витрат.
Фермери пішли на вищу собівартість, підвищивши ціни на продукти харчування. І багато фермерів використовують менше добрив на своїх полях. Це призведе до зниження врожайності в найближчі сезони, що призведе до зростання цін на продукти харчування.
За словами пані Коулман, натуральні ферми, які виробляють майже третину світового продовольства, постраждали ще сильніше.
У комюніке, оприлюдненому після завершення зустрічі на Балі, Індонезія, у листопаді, лідери країн Великої 20 заявили, що вони глибоко стурбовані викликами глобальній продовольчій безпеці, і пообіцяли підтримувати міжнародні зусилля, спрямовані на забезпечення функціонування ланцюгів постачання продовольства. .
«Нам потрібно зміцнювати торговельну співпрацю, а не послаблювати її», — заявив на саміті Нгозі Оконджо-Івеала, генеральний директор Світової організації торгівлі.
Уряд США витрачає близько 2 мільярдів доларів на рік на глобальну продовольчу безпеку, і після останньої великої продовольчої кризи в 2010 році він розпочав програму під назвою «Нагодуй майбутнє», яка зараз охоплює 20 країн.
З початку війни в Україні Сполучені Штати виділили понад 11 мільярдів доларів на вирішення продовольчої кризи. Це включає програму 100 мільйонів доларів США під назвою AGRI-Ukraine, яка допомогла приблизно 13 000 фермерам в Україні — 27 відсоткам від загальної кількості — отримати доступ до фінансування, технологій, транспорту, насіння, добрив, мішків і мобільних сховищ, сказала пані Коулман.
Ці зусилля можуть допомогти відновити країну, одночасно пом’якшивши глобальну продовольчу кризу — одна п’ята економіки України припадає на сільське господарство, і п’ята частина робочої сили країни пов’язана з ним.
«Це надзвичайно важливо для економіки України, – сказала вона, – і для економічного виживання України».